天骄街道装备制造产业园区

• 【新疆招商】新疆奋力抢抓机遇用好红利 加速推进项目建设新发展

  2021年，新疆维吾尔自治区召开调度会议部署全年项目建设工作，强调以招商引资为抓手抢抓发展机遇，用好政策红利，全力以赴推进重点项目落地，为实现高质量发展提供坚实支撑。会议号召全区上下提高政治站位，强化责任担当，确保项目加速启动、提质增效，以扎实成效迎接建党百年。 一、会议召开背景与重要意义 2021年，面对国内外发展新形势，新疆维吾尔自治区将项目建设作为经济高质量发展的核心抓手。在调度会议上，高层领导强调抓好项目建设既是解决当前紧迫问题的关键举措，也是推动长远发展的战略支点。通过深入分析新疆区位优势和政策红利，会议旨在引导全区各级部门抢抓“一带一路”建设等国家机遇，将工作重心放在重点项目推进上。这不仅能化解经济下行压力，还能增强区域竞争力，为全疆稳增长奠定基础。根据自治区党委统一部署，各地州市需统一思想，凝聚力量，确保项目推进不打折扣、不误时机。 二、及早谋划推动项目复工开工 会议强调，抢抓机遇的关键在于“早”字引领，要求各地州市抓紧推动项目早谋划、早复工、早开工。针对2021年经济社会发展目标，各地州市需制定详细计划，优先保障基础设施、能源、制造业等领域重点项目。通过建立项目清单管理制度，各部门协同梳理年度投资任务，避免延误和滞缓。例如，乌鲁木齐市重点推动工业升级项目，确保春节后顺利复工；喀什地区加速启动跨境物流枢纽建设，强化与周边国家合作。同时，加强前期准备工作，如用地审批和资金配套，为全面复工扫清障碍，力争实现项目建设良好开局。 三、强化协调推进项目提速提质 聚焦关键节点，会议提出强化组织协调机制，全面提升项目建设效率和品质。这包括成立专项工作组，统筹发改、交通、环保等部门联动协作，及时解决项目推进中的卡点问题。例如，在新疆能源基地建设中，部门联合简化评估流程，缩短工期20%以上；伊犁哈萨克自治州针对重点项目实施月度调度机制，强化过程监控。此外，引入数字化管理手段，通过线上平台跟踪项目进展，确保信息畅通。重点突破制约项目提速的瓶颈，如物资供应和人力资源调配，提升建设效能，实现质效双升。 四、坚持战略思维狠抓招商引资 会议高度强调招商引资在促进项目建设中的核心作用，要求各地州市坚持战略思维，结合新疆资源禀赋和政策优势，创新引资方式。积极对接国家战略如西部大开发，推出一揽子优惠举措吸引国内外投资。例如，阿克苏地区聚焦农业产业化项目，通过举办招商推介活动，与大型企业签约合作；和田地区依托矿产资源举办专题洽谈，引入绿色技术项目。同时，发挥自贸试验区等平台效应，拓展合作渠道，确保每个重点项目有保障落地。这些举措不仅充实项目储备，还为全疆注入新动能，驱动经济多元化发展。 五、优化环境保障项目顺利落地 为保障项目落地生根，会议部署优化营商环境重点任务，旨在为重点项目创造良好条件。全区开展“放管服”改革深化行动，精简行政许可环节，实行“一门通办”服务模式，缩短企业办事时限。例如，昌吉回族自治州试点“承诺制审批”，显著降低制度性成本；吐鲁番市设立专项服务窗口，针对投资企业提供全程跟踪支持。同时，加强诚信体系建设，完善金融服务支撑，营造公平竞争市场环境。通过监测指标评价机制，实时排查整改问题，确保投资者信心和项目稳定性，助力新疆打造成政策洼地和投资高地。 六、落实责任凝聚项目推进合力 最后，会议强调落实责任分工，加强组织领导，用好管理机制凝聚工作合力。各地州市建立目标责任制，明确部门职责分工，层层传导压力。针对全年投资任务，实施绩效考核体系，强化问责机制，确保各项措施落实到位。此外，发挥协同治理作用，如成立专家团队提供技术支撑，调动企业、社会资本参与积极性。例如，巴音郭楞蒙古自治州推行领导包联制度，领导直接挂钩重大项目解决难题。通过这些保障，全区形成上下联动、齐抓共管格局，坚决完成年度投资目标，支撑新疆可持续繁荣。

  2025-07-16

• 【新疆招商】新疆农业文旅重点项目建设视频调度会召开 强化质量安全与资金监管

  2021年，新疆维吾尔自治区召开农业、文旅领域重点项目建设工作视频调度会，强调以项目建设为抓手推动乡村振兴与产业升级，通过优化招商引资环境、创新工作机制，加快续建项目复工与新建项目开工，确保投资高效转化为实物工作量。 （一）提高政治站位，凝聚项目建设共识。会议指出，要将农业、文旅重点项目建设作为贯彻落实相关重要讲话精神的具体实践，结合党史学习教育，立足“十四五”规划开局和乡村振兴战略实施，推动各地各部门履职尽责。新疆各地州市围绕特色农业、全域旅游等领域，将项目建设与巩固脱贫攻坚成果紧密结合，例如喀什地区依托林果业资源推进农产品深加工项目，伊犁哈萨克自治州聚焦草原生态旅游打造精品线路，通过项目带动农牧民稳定增收。 （二）紧扣关键环节，加快项目推进节奏。会议要求各地紧扣“复建、开工、转化”三个环节，建立项目台账管理机制。在续建项目方面，乌鲁木齐市农产品冷链物流中心、吐鲁番市葡萄文化旅游区等项目已全面复工，施工单位通过增加作业班组、优化施工流程缩短建设周期。新建项目中，阿克苏地区特色林果种植基地、阿勒泰地区冰雪旅游基础设施等项目已完成前期手续办理，部分标段启动场地平整。同时，各地通过简化审批流程、开设“绿色通道”，推动项目投资尽快转化为实际工程量，促进农业产业提质增效和文旅消费升级。 （三）强化全程监管，保障项目建设质效。会议强调要严格落实项目管理制度，加强质量安全管控与资金监管。各地建立“双随机、一公开”检查机制，组织专业技术人员对施工现场进行常态化巡查，重点排查建筑结构安全、施工工艺规范等问题。在资金管理方面，实行“专款专用、封闭运行”，通过第三方审计机构对资金使用情况进行全程跟踪，确保资金投向符合项目规划。针对可能出现的“半拉子”工程风险，各地建立预警机制，对进度滞后项目实行挂牌督办，推动项目按计划完工，为新疆农业现代化和文旅产业高质量发展提供支撑。 （四）优化保障机制，激发项目建设活力。会议提出要创新工作思路，形成部门协同、上下联动的工作合力。自治区相关部门联合出台支持政策，在用地保障、融资服务等方面给予倾斜，例如对农业重点项目优先安排建设用地指标，对文旅项目提供低息贷款贴息。各地积极开展招商引资活动，通过线上推介、实地考察等方式吸引企业参与项目建设，巴音郭楞蒙古自治州与多家农业科技企业达成合作，引入智慧农业技术提升种植效率；和田地区通过文旅招商引入社会资本参与非遗文化旅游区开发，丰富旅游产品供给。同时，建立项目建设定期调度机制，每月召开进展通报会，及时协调解决征地拆迁、材料供应等问题，为项目顺利推进创造良好环境。 （五）聚焦融合发展，拓展产业增值空间。会议明确要推动农业与文旅产业深度融合，培育新业态新模式。各地依托特色农业资源开发休闲观光项目，昌吉回族自治州打造集种植、采摘、农事体验于一体的现代农业示范园，年接待游客量显著提升；克孜勒苏柯尔克孜自治州结合高原牧场资源发展牧家乐，带动牧民发展特色餐饮和手工艺品销售。在文旅项目建设中，注重挖掘历史文化内涵，喀什古城保护修缮项目融入非遗展示、民俗表演等元素，提升旅游体验感和文化影响力。通过产业融合，不仅延伸了农业产业链条，也丰富了文旅产品供给，实现经济效益与社会效益双提升。 （六）坚持民生导向，推动成果惠及群众。会议要求将项目建设与增进民生福祉相结合，优先安排带动就业能力强的项目。各地在农业项目建设中推广“企业+合作社+农户”模式，阿克苏地区棉花种植基地项目吸纳当地农户参与田间管理，人均年收入增加；文旅项目优先招聘本地劳动力，吐鲁番市葡萄沟景区改扩建项目带动周边村庄200余人实现就近就业。同时，项目建设注重改善农村基础设施，和田地区农村旅游公路项目建成后，解决了多个行政村出行难题，为农产品外销和游客进入提供便利，让群众在项目发展中共享红利。 通过此次视频调度会的召开，新疆各地进一步明确了农业、文旅重点项目建设的目标任务和工作举措，为推动产业转型升级、实现经济高质量发展奠定了坚实基础。各地各部门正按照会议部署，强化责任落实，加快工作进度，确保项目建设取得实效，为乡村振兴和社会稳定提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【阿勒泰市招商】师市领导调研团场及经开区疫情防控与经济发展工作

  2021年12月，师市党委副书记、师长、市长深入一八三团、一八七团及北屯经济开发区，就常态化疫情防控、经济高质量发展等工作开展综合调研。此次调研聚焦招商引资项目推进与防疫体系协同发展，重点检查了物流消杀、医疗预检、核酸检测等关键环节，强调要统筹推进"六稳""六保"任务落实，为边境地区冬季防控与经济社会发展提供坚实保障。 一、筑牢疫情防控边境防线 在团场医院调研期间，详细查看了预检分诊三区两通道设置、发热门诊闭环管理及核酸检测实验室运行情况。针对冬季呼吸道传染病高发特点，特别检查了门诊消杀记录、医护防护装备及应急物资储备。在快递物流集中消杀点，现场观摩了冷链食品外包装消杀流程，要求严格落实"六面消毒"标准，建立可追溯的物流防疫链条。强调要发挥医疗机构"哨点"监测作用，完善团场与经开区联动的疫情预警机制。 二、完善联防联控工作机制 调研指出要构建"人、物、环境"同防体系，重点加强三个层面的防控：在人员管控方面，要求落实兵团疫情防控指挥部"四早"要求，强化流动人口网格化管理；在物品监管方面，突出对进口冷链食品、国际邮件等高风险物品的抽样检测；在环境防控方面，建立公共场所定期环境采样制度。特别要求经开区企业实行"一企一策"，将防疫要求纳入招商引资协议条款，确保经济开发与疫情防控同步推进。 三、提升核酸检测服务能力 在检查核酸检测工作时，详细了解采样点分布、检测设备配置及信息化管理情况。要求合理设置团场固定采样点与流动采样队，重点提升经开区企业集中检测效率。强调要优化"采、送、检、报"全流程管理，确保24小时内完成全员检测目标。针对冬季检测需求增加的情况，指示卫健部门做好试剂储备和人员培训，特别要保障老年群体、在校学生等特殊人群检测便利性。 四、统筹经济社会发展任务 调研最后召开现场办公会，部署四项重点任务：一是要求团场在做好防控前提下，保障农副产品运输畅通，维护正常产销秩序；二是指导经开区完善招商引资项目跟踪服务，重点解决企业用工、原材料供应等问题；三是推进民生保障工程，加快团场供热管网改造等越冬项目建设；四是强化安全生产检查，特别关注冬季用火用电及交通运输安全。强调要用系统思维统筹防疫与发展，为经济社会平稳运行创造良好环境。

  2025-07-16

• 【新疆招商】乌鲁木齐至汉口列车3月10日起恢复运行 便利两地交流

  2017年3月，为满足旅客出行需求、促进区域经济交流及招商引资工作，铁路部门发布消息，乌鲁木齐至汉口T194/1次旅客列车将于3月10日至14日恢复运行，车票自3月上旬起发售，3月15日及以后车票暂未开放购买，此举将为两地人员往来和商贸合作提供交通保障。 一、恢复通车的具体安排。2017年3月，铁路部门根据客流需求动态调整运力，决定在3月10日至14日期间恢复乌鲁木齐至汉口T194/1次旅客列车运行。为方便旅客购票，车票发售工作于3月上旬启动，旅客可通过铁路官方渠道购买该时段列车车票。同时，铁路部门明确，3月15日及以后的车票继续暂停发售，后续将根据实际客流情况和运输安排另行通知，确保运输资源合理配置。 二、线路的区域连接价值。T194/1次列车作为连接新疆乌鲁木齐与湖北武汉（汉口）的重要铁路干线列车，自开行以来便承担着西北内陆与华中腹地人员往来和物资流通的重要功能。该列车途经甘肃、陕西、河南等省份，串联起乌鲁木齐、兰州、西安、郑州、武汉等多个区域中心城市，形成了一条贯穿东西的陆上交通纽带。长期以来，这条线路不仅是两地居民探亲、旅游的主要选择，也是促进沿线地区经济文化交流的关键通道，对加强区域间联系具有重要意义。 三、恢复通车对经济社会的促进作用。此次恢复运行将进一步便利乌鲁木齐与武汉及沿线城市的人员流动，满足旅客在探亲访友、商务出行、春季旅游等方面的需求。从经济层面看，列车的恢复为两地及周边地区的商贸往来提供了运力支持，有助于推动农产品、工业品等物资的跨区域流通，促进市场资源优化配置。特别是在招商引资方面，便捷的交通条件将为企业考察、项目对接、合作洽谈等活动提供便利，助力两地及沿线地区吸引投资、拓展合作领域，为区域经济协同发展注入新动力。 四、铁路部门的运营服务保障。为确保恢复运行期间列车安全、有序、高效运营，铁路部门提前做好了各项准备工作。在线路设备方面，组织专业人员对轨道、信号、供电等设施进行全面检查和维护，消除安全隐患，保障列车运行安全。在票务服务方面，优化售票系统，畅通购票渠道，方便旅客及时获取车票信息并完成购票。在旅客服务方面，加强列车工作人员培训，提升服务意识和专业水平，优化餐饮供应、环境卫生等服务细节，努力为旅客营造舒适的出行环境。同时，铁路部门还将密切关注客流变化，根据实际情况及时调整服务举措，全力保障旅客出行体验。 此次乌鲁木齐至汉口T194/1次旅客列车的阶段性恢复运行，是铁路部门以旅客需求为导向、灵活调整运输方案的具体体现，不仅将为两地居民出行提供便利，也将为区域间经济文化交流和招商引资工作创造有利条件，对推动相关地区经济社会发展具有积极作用。

  2025-07-15

• 【新疆招商】新疆口岸通关效率大幅提升 企业享受改革红利助力招商引资

  新疆口岸通过深化改革、优化流程，实现整体通关时间压缩逾一半，显著降低企业成本，为丝绸之路经济带核心区建设注入新动能。乌鲁木齐海关推行的21项改革措施，包括整合作业流程、精简单证、关税保证保险试点等，有效提升了贸易便利化水平，吸引更多企业投资兴业。 一、通关效率实现历史性突破 乌鲁木齐海关统计数据显示，新疆口岸进口整体通关时间缩短至29.41小时，出口通关时间降至1.16小时，较此前分别压缩67.49%和56%。这一成果源于海关实施的“提效降费”系列政策，通过优化监管流程、推广“先放后检”模式，使货物滞留时间大幅减少。阿拉山口口岸企业反馈，出口货物报关手续从原先的一天半缩短至数小时内完成，货车周转效率显著提高。 二、21项改革措施系统性降成本 乌鲁木齐海关围绕简政放权与流程再造，推出21项具体措施：一是整合申报环节，将原有通关单据压缩近三分之一；二是对铁矿、铜矿等5类矿产品实施“先放后检”，缩短检验周期；三是试点关税保证保险，允许企业凭保单替代保证金，缓解资金压力。这些举措覆盖新疆所有口岸，据测算，单票货物平均节省物流成本约15%，惠及数千家外贸企业。 三、制度创新优化口岸营商环境 乌鲁木齐海关深化“放管服”改革，缩减审批事项9项，推动“单一窗口”覆盖率超90%。通过与国际规则接轨的监管创新，如“舱单归并”和“智能审图”技术应用，实现高风险货物精准布控、低风险货物快速放行。霍尔果斯口岸率先试行“关铁通”项目，推动中欧班列通关时间压缩30%，进一步强化新疆作为亚欧大陆枢纽的地位。 四、持续发力服务国家战略 乌鲁木齐海关明确下一步将聚焦丝绸之路经济带核心区建设，在智慧海关、跨部门协同等领域突破。计划推广“两步申报”“提前申报”模式，探索与中亚国家海关数据互换，构建更稳定的跨境贸易预期。此类改革不仅提升新疆对外开放水平，也为沿线国家经贸合作提供示范，凸显中国推进高水平对外开放的决心。

  2025-07-15

• 【新疆招商】伊州区多举措稳就业促增收 城镇就业任务超额完成

  2016年，伊州区坚持把就业作为保障和改善民生的重要抓手，通过强化招商引资、优化就业服务、落实扶持政策、加强技能培训等综合举措，全年城镇就业任务完成118%，农村富余劳动力转移就业成效显著，劳务经济稳步增长，就业形势呈现总量扩大、结构优化、质量提升的良好态势。 一、招商引资与产业发展拉动就业岗位扩容 2016年，伊州区立足资源禀赋和产业基础，围绕新型工业化、城镇化发展方向，加大招商引资力度，重点引进了一批带动能力强、就业容量大的工业制造、商贸物流、文化旅游等产业项目。通过优化项目服务流程，推动签约项目早落地、落地项目早投产，新增市场主体数量实现增长，为城镇就业提供了稳定的岗位支撑。产业发展与就业促进的良性互动，有效拓宽了城镇劳动力就业渠道，成为就业任务超额完成的重要引擎。 二、政策扶持与就业服务优化就业创业环境 2016年，伊州区全面落实国家和地方各项就业扶持政策，针对城镇失业人员、高校毕业生、就业困难人员等群体，出台了包括创业担保贷款、社保补贴、岗位补贴、职业培训补贴在内的一系列支持措施，降低了创业就业成本。同时，加强公共就业服务体系建设，通过搭建线上线下就业服务平台、举办专场招聘会、开展职业介绍和就业指导等活动，促进劳动力供需精准对接。政策红利的持续释放和服务效能的提升，为城镇就业提供了有力保障。 三、技能培训与重点群体就业提升就业质量 2016年，伊州区聚焦农村富余劳动力、少数民族群众等重点就业群体，实施分类精准培训。结合市场用工需求和劳动者技能短板，开展了家政服务、建筑施工、电子商务、餐饮烹饪等领域的订单式、定向式技能培训，有效提升了劳动者的就业竞争力。全年新增农村富余劳动力转移就业3707人，其中长期转移就业1622人，少数民族就业1993人，重点群体就业稳定性显著增强，就业结构进一步优化。 四、劳务经济提质增效助力农牧民增收致富 2016年，伊州区着力推动劳务经济从“外出务工”向“技能务工”“品牌务工”转变，通过规范劳务市场秩序、培育地方劳务品牌、加强区域劳务协作等措施，提升劳务输出组织化程度和就业质量。全年实现劳务收入6.09亿元，较上年增加6499.5万元，增长12%，农牧民人均劳务收入达到600元。劳务收入已成为农牧民家庭收入的重要组成部分，有效带动了农村居民收入增长，为巩固脱贫攻坚基础、促进城乡区域协调发展发挥了积极作用。 2016年，伊州区城镇就业任务的超额完成，不仅体现了经济发展对就业的拉动作用，更彰显了就业优先政策的实施成效。通过多维度发力、多举措并举，就业规模持续扩大，就业结构不断改善，为经济社会高质量发展奠定了坚实的民生基础。

  2025-07-15

• 【哈密地区招商】伊州区安居富民工程全面竣工 群众住房条件显著改善

  2016年，伊州区聚焦民生短板，全力推进安居富民工程，通过整合资金资源、强化建设管理，全年完成1710户住房建设任务，竣工率达100%，同步拆除危房1010户，切实解决了群众住房难题，为区域招商引资和民生事业发展筑牢基础。 一、政策支持与资金保障形成合力。作为国家和自治区重点民生工程，伊州区安居富民工程严格落实上级政策要求，积极整合各类资金。2016年，工程获得国家和自治区补助资金支持，援疆资金持续注入，群众也通过自筹方式主动参与，构建起多元资金保障体系，确保建设资金及时足额到位，为1710户住房建设提供了坚实支撑。 二、科学规划与质量监管同步推进。为让安居工程符合群众需求，伊州区在项目启动前开展全面调研，结合当地自然条件、居住习惯等规划住房户型与安置点布局。建设中，严格执行工程质量标准，建立从建材采购到施工验收的全流程监管机制，确保新建住房安全实用，实现竣工率与工程质量双达标。 三、危房改造与住房安全双重提升。伊州区将危房拆除与安居建设统筹推进，2016年对辖区危房全面排查，制定专项拆除计划，有序拆除危房1010户，消除住房安全隐患。同时，优先将危房户纳入安居工程保障范围，确保他们及时迁入新建安全住房，推动“住有所居”向“住有宜居”迈进。 四、民生福祉与发展环境持续优化。安居富民工程的全面完成，让1710户家庭告别老旧危房，住进配套完善的新居，群众生活质量显著提升。住房条件的改善不仅增强了群众的获得感，也优化了区域人居环境，为吸引投资、促进经济社会协调发展创造了有利条件。

  2025-07-15

• 【新疆招商】新疆工业经济提质增效 迈向高质量发展新阶段

  2016-2020年，新疆深入贯彻新发展理念，通过综合施策、多点发力推动工业经济向“进”与“好”稳步迈进。全区规模以上工业企业增加值逐年上升，工业战略性新兴产业和高新技术制造业实现较快增长，招商引资落地成效显著，为工业经济持续发展注入强劲动力。 （一）强化政策保障体系，筑牢工业稳增长基础。2016-2020年，新疆制定实施工业经济稳增长工作方案，建立重大项目困难解决帮促机制，针对中小企业发展需求出台系列支持措施，激发市场主体活力。通过优化招商引资服务流程，加强项目跟踪督办，推动一批重点产业项目落地建设。同时，全面落实减税降费政策，加强煤电油气运等经济要素保障，有效降低企业生产成本，为工业经济保持稳定增长和发展韧劲提供坚实支撑。 （二）推动传统产业升级，激活内生发展动力。围绕产业结构优化，新疆在2016-2020年实施新一轮技术改造专项行动，引导石化、冶金、有色等传统优势产业开展设备更新和技术改造。乌鲁木齐市、克拉玛依市等地的石化企业通过智能化改造提升生产效率，昌吉回族自治州的冶金企业加大环保投入实现绿色转型，传统产业在技术创新中焕发新活力。通过技术改造，传统产业产品附加值不断提高，产业链条持续延伸，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。 （三）培育壮大新兴产业，构建高质量发展引擎。依托国家创新驱动发展战略，新疆在2016-2020年大力推进创新驱动，加快培育高质量发展新动能。在节能环保、新能源、电子信息、新材料、先进装备等领域取得一批关键核心技术突破，形成产业发展新优势。哈密市、昌吉回族自治州的新能源产业集群不断壮大，乌鲁木齐经济技术开发区的电子信息产业集聚效应逐步显现，工业战略性新兴产业实现连续四年较快增长，成为推动工业经济转型升级的重要力量。 （四）精准施策应对挑战，释放持续增长潜力。面对复杂外部环境，新疆工信领域在2023年聚焦精准施策，全面落实国家应对疫情影响出台的惠企政策，通过重大项目困难解决帮促机制，精准高效解决企业生产经营中的实际困难。2023年1—8月，全区规模以上工业企业增加值保持较快增长，增速高于全国平均水平，位居全国前列。通过持续优化营商环境，加强产业链供应链协同，新疆工业经济展现出强劲韧性和发展活力，为经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-15

• 【新疆招商】新疆口岸对欧亚经济联盟贸易持续扩大 区域合作助力"一带一路"建设

  新疆口岸作为中国向西开放的重要门户，近年来通过优化营商环境和深化区域合作，持续扩大对欧亚经济联盟成员国的贸易规模。2019年前11个月数据显示，新疆口岸与联盟成员国贸易实现稳步增长，其中一般贸易占比超五成，能源进口与劳动密集型产品出口形成互补优势。这一成果得益于"一带一路"倡议的深入推进，以及新疆在招商引资、通关便利化等方面的持续发力，为区域经贸合作注入新动能。 一、新疆口岸与欧亚经济联盟贸易呈现结构性增长特征 乌鲁木齐海关统计显示，新疆口岸对欧亚经济联盟贸易中，一般贸易方式进出口占比达54.3%，边境小额贸易占41%，反映贸易方式持续优化。主要进口商品为原油、天然气等能源产品，出口则以纺织服装、机电产品等为主，体现双方资源禀赋与产业结构的互补性。哈萨克斯坦作为新疆口岸最大贸易伙伴，其能源出口与中国制造业产品形成稳定供需链。 二、区域经济一体化推动贸易环境持续改善 欧亚经济联盟成员国（俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚）通过简化海关程序、统一技术标准等措施优化营商环境。中国与联盟签署的《中国与欧亚经济联盟经贸合作协定》于2019年生效，推动90%以上商品逐步实现零关税。新疆依托17个国家级口岸，建成跨境电子商务综合试验区，配套中欧班列集结中心，显著提升物流效率。 三、"一带一路"建设深化区域互联互通 新疆作为丝绸之路经济带核心区，已开通国际道路运输线路118条，建成跨境光缆22条。2019年经新疆口岸进出境中欧班列占全国总量52%，乌鲁木齐国际陆港区实现"集拼集运"模式创新。阿拉山口、霍尔果斯口岸实施"舱单归并"等通关改革，整体通关时间压缩30%以上，为贸易增长提供基础设施支撑。 四、多领域合作拓展贸易增长空间 除传统货物贸易外，新疆与联盟成员国在农业合作示范区、国际产能合作等方面取得进展。塔城巴克图口岸建成农产品快速通关"绿色通道"，克拉玛依与俄罗斯联合开展能源技术研发。金融合作同步推进，跨境人民币结算占比提升至43%，有效降低汇率风险。这些举措为未来拓展高科技、服务贸易等新领域合作奠定基础。 五、政策协同效应持续释放潜力 新疆落实国家稳外贸政策，出台《关于进一步做好稳外贸工作的实施意见》，设立外贸转型升级专项资金。2019年新疆举办亚欧商品贸易博览会等28场国际展会，组织企业参加联盟成员国经贸推介会。海关数据显示，新疆对联盟贸易顺差扩大13.2%，反映出口竞争力持续增强，区域产业链融合度不断提升。

  2025-07-15

• 【投资喀什市】2018年喀什市政府工作报告

  （2018年1月14日在喀什市第十六届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上）市长努尔麦麦提•如孜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，全市上下紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，在自治区党委、地委、市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，我们认真学习贯彻落实党的十九大精神，把贯彻落实总目标作为旗帜方向、行动准则、使命担当。认真做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，社会面貌发生显著变化，落实总目标的信心决心更加坚定。2017年全市预计实现地方生产总值168.81亿元，较上年增长4%；社会固定资产投资完成208.83亿元，增长21.1%；社会消费品零售总额实现77.2亿元，增长6%；公共财政预算收入实现17.36亿元，质量得到优化；城镇居民人均可支配收入26412元，增长8%；农民人均可支配收入9864元，增长7.9%。一年来，我们做的主要工作和取得的成绩城市品质和建管水平明显提升。以第六次全国对口援疆工作会议在喀什市召开为契机，全面启动城市绿化、美化、亮化工程。开工建设喀什至阿图什、疏勒、疏附城市连接线绿化提升工程，对喀什花园、小亚郎山体等重点区域进行绿化，新增绿地面积1127亩，增加绿化面积757亩。对城市主要路段50公里护栏进行了升级改造，安装中华灯600盏，更换大理石路沿石36公里，对沿街185栋建筑外立面进行了改造，重点对喀什花园、东湖、九龙泉片区等141栋楼体进行亮化提升。投入5700万元购买大型洒水车、抑尘车、护栏清洗车，实现市区主要路段全天机械清扫。城市管理着重在精细化上下功夫，实现全市沿街商业广告规范化管理，城市面貌明显提升。三次产业协调发展。一产上水平突出抓服务，认真组织惠农补贴资金现金发放工作，扶持合作社和龙头企业发展，延长农业产业链，提高农产品附加值，全面落实取消农村义务工和“五统一”政策，农业农村生产生活方式发生历史性改变。二产抓重点突出抓劳动密集型企业，充分发挥北部产业园作用，加大对56家纺织服装等劳动密集型企业的扶持力度，实现企业小升规2家，完成49个卫星工厂建设。深入推进“三去一降一补”，严格落实飞龙、天山、红旗三家水泥企业行业错峰、限时生产制度。工业经济总体运行平稳，工业增加值实现19.6亿元。三产大发展突出抓商贸旅游，加强与中交建集团、新光集团等大企业的合作，推进远方公路港、大唐农产品国际物流中心项目建设。美团、青团等7家美食团购企业相继落户我市。落实电子商务进农村示范工作，完成覆盖全市11个乡镇、90个行政村的农村电商服务站点，乡镇物流配送覆盖率100%。重点围绕喀什古城5A级景区，着力打造全域旅游示范区和旅游就业富民示范区，实现直接就业7311人，接待6批旅游专列，游客3000人。全年接待游客422.2万人次，旅游收入26.1亿元，分别增长19.2%、15.3%。脱贫攻坚工作精准聚焦。坚持用扶贫统领经济发展，实行市委书记、市长“双组长”负责制，围绕“六个精准”，认真开展建档立卡信息数据再次复核。依法清理可耕种土地16.9万亩，为贫困人口提供稳定收益来源。在农村基础设施和公共服务建设、“两不愁、三保障”上持续用力，发展庭院经济7342户、畜牧养殖8150户。坚持产业带动，启动建设贫困村、深度贫困村“一村一卫星工厂”、“一村一养殖小区”。落实贫困家庭大学生补助政策，933名贫困家庭大学生顺利完成就学。完成597户2324人易地搬迁户进城上楼。围绕“三通七有”，补齐乡村基础设施和公共服务短板，新建文化室3个、村级活动场所12个、卫生室14个，提升改造贫困村道路173.4公里，解决“最后一公里”问题。全年实现8个贫困村退出、1734户8288人脱贫。生态环境治理步伐加快。严格落实生态环境保护责任制，全面推行排污许可制度，全市已拆除燃煤锅炉237台，关停落后产能粘土砖厂12家，拆除非法从事石膏生产企业19家，对24家无污染防治设施的煤炭销售点纳入统一监管范围。重拳处置水污染，严守水资源管理“三条红线”，全面推行“河长制”，落实水资源论证和取水许可制度。启动第一污水处理厂提标改造，加快推进中水回用工程建设，全面做好国家专项环保督查工作。惠民工程扎实推进。一年来，市政府把实现好、维护好、发展好各族群众根本利益作为出发点，全面落实惠民政策，通过民生改善不断赢得民心。实施就业惠民工程，以北部产业园区为依托，积极输送农村富余劳动力尤其是贫困人口就业，实现稳定就业1.2万人；招聘便民警务站事业性岗位工作人员、环卫驾驶员等10400余人；全年新增就业3.8万人，城镇登记失业率3.24%，农村富余劳动力转移就业3万人次，劳务创收2.16亿元。实施教育惠民工程，推进涉及14万中小学师生的教育布局调整，全面落实15年免费教育政策，全力推进农村学前三年免费教育，新建110所幼儿园8月底全部投入使用，43010名学前幼儿实现应入尽入，顺利通过标准化建设验收。实施医疗惠民工程，实现市乡村三级医疗数据对接、共享共用，推进村卫生室标准化建设，建成2个市级体检中心，新改建10个乡镇卫生院，完善居民电子健康档案，常态化开展全民免费健康体检工作。实施社保惠民工程，推行全民参保计划，整合城乡医疗保险制度，落实大病医疗和人身意外伤害保险免费普惠政策，覆盖率达到95%以上。城乡居民养老保险参保人数达16.84万人，参保率达99.86%。加快推进“双集中”工作，实现孤儿100%集中供养，福利机构床位利用率达100%。实施暖心惠民工程，深入开展“民声大走访、矛盾大调处、隐患大整治”活动，大力实施“九到农家”工程，推进12个乡镇场饮水安全提升工程，累计发放暖民心关爱金733万元。完善公共文化服务体系，完成136个村文化大院建设，开展文化体育下乡活动250余场次，百姓大舞台1100场次，极大地丰富了城乡各族群众的精神文化生活。实施安居惠民工程。完成城市棚户区改造实物安置570户，实施老旧小区综合改造4820户，完成贫困户安居富民房建设3381户。实施安全惠民工程，严格落实安全生产责任制，突出道路交通、消防安全、建筑施工、特种设备等领域安全生产整治工作，排查隐患895处，纠正违法1.5万人次，整治药品零售企业和医疗机构327家。侯卫东官场笔记援疆工作稳步发展。坚持援疆项目和资金向民生、基层倾斜，突出维稳技术支撑、精准扶贫、双语教师培训重点任务，投入援疆资金8.2亿元，实施援疆项目39个。累计输送援疆干部及教育卫生领域优秀人才251名，培训双语教师4000人，赴深圳高校培养大学毕业生868人。政府依法行政能力不断加强。不断深化行政体制和“放管服”改革，对33个市政府部门单位取消、调整、承接的行政审批事项进行全面梳理，全市行政权力事项2778项，11个乡镇8个街道办事处行政权力事项471项；“一颗印章管审批”的运行模式日臻完善，2017年审批局各窗口单位办理各类事项33万余件，办结率99.99%，新办“三证合一”营业执照等事项1239件。坚持依法行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督，确保在法律、法规、规章授权范围内行使行政权力，全年办理建议批评意见21件，政协委员提案94件，办结率达100%。进一步优化政府组织结构，将畜牧局并入农业局组建农牧局，分设卫生局、人口和计划生育委员会，城市管理执法体制改革被确定为自治区改革试点城市。强化监督执纪问责，坚决纠治和严查发生在群众身边的腐败问题和不正之风，2017年市纪检监察机关共立案1130件，结案1121件，给予党纪政纪处分1154人，移送司法28人，使用“两规措施”13件，风清气正的政治生态初步形成。各位代表！刚刚过去的一年，全市上下忘我工作，任劳任怨，付出了艰辛的努力，度过了无数个不眠之夜，确保了大事不出、中事不出、小事也不出，得到了来之不易的成果。这是地委、行署和市委坚强领导，市人大、政协和社会各界支持帮助和全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作、无私奉献的全市各族人民，表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持喀什市发展的各界朋友表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，喀什市稳定发展虽然取得了阶段性成效，但面临的形势任务依然严峻繁重，主要体现在：基层群众生活仍很困难，贫困人口多、贫困程度深、脱贫意识弱，如期完成脱贫攻坚任务艰巨；城乡发展、居民生活、文明水平差距明显，农村基础设施落后、社会公共服务水平低、产业发展组织化规模化专业化程度不高，农村劳动力转移就业任务还很重；“四风”“四气”顽症痼疾还没有得到彻底整治，干部能力不强、思想僵化、精神懈怠、责任弱化、缺少担当、棚架折扣等问题还不同程度存在；聚焦维护稳定、脱贫攻坚和群众工作的机制还不完善，素质好、能力强、作风实的干部还比较缺乏。对以上问题，我们将认真对待，不回避、不掩饰、不推诿，切实加快解决，让人民群众见到实实在在的成效。2018年工作安排今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是社会稳定的巩固之年、脱贫攻坚的关键之年、作风建设的突破之年。做好今年各项工作，意义重大。今年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚决贯彻落实自治区党委系列组合拳和“四句话”、“4＋1”总要求，坚决贯彻落实地委扩大会议精神，聚焦社会稳定和脱贫攻坚，紧扣提高保障和改善民生水平，驰而不息正风肃纪，以壮士断腕的决心、刮骨疗伤的勇气彻底整治“四风”“四气”顽症痼疾，坚决打赢维稳脱贫两大攻坚战，奋力开创社会稳定和长治久安新局面。今年工作的奋斗目标是：确保如期脱贫，完成1942户8363人脱贫，12个贫困村整体退出，为2019年全市整体脱贫摘帽奠定坚实基础。确保民生改善，城镇居民人均可支配收入增长9.2%以上，农民人均可支配收入增长9.5%以上，教育、就业、医疗、社会保障能力和水平明显提升，启动乡村振兴战略。确保稳中求进，地区生产总值增长4.3%左右，固定资产投资增长7%左右，公共财政预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右。确保生态良好，严守生态红线，污染源达标排放，两河生态治理有效，土壤环境改良明显，城乡绿化率进一步提高。确保作风好转，深刻汲取案件教训，全面从严治党，严肃执纪问责，根治“四风”“四气”，实现政治生态根本转变。为完成上述目标，我们将切实抓好以下工作：坚持聚焦精准抓落实，开创脱贫攻坚工作新局面按照2019年喀什市脱贫摘帽、区域性深度贫困问题得到有效解决的要求，围绕“两不愁、三保障”“一高于”“一接近”标准，确保2018年实现12个贫困村退出，1942户8363人脱贫。 （一）开展土地清理，实现土地清理惠民增收脱贫一批。全面开展土地清理工作，把依法依规清理收回的土地作为脱贫攻坚的重要资源，交由喀什市昆仑土地扶贫开发有限公司，把承包和经营收益用于就业扶持、公益性岗位开发、畜牧良种繁育、科技服务队聘用、庭院经济补助、特殊困难群体救助等方面，带动贫困人口增加收入，助力脱贫攻坚。 （二）抓好产业带动，实现发展生产脱贫一批。每个贫困村建设“一个合作社、一座冷库、一个卫星工厂、一个养殖小区”，延长产业链，指导贫困户调优种植结构，大力发展以拱棚为主、温室为辅的设施农业。对贫困户现有的1万多亩林果进行低产园改造，打造以农家乐、特色采摘为重点的庭院经济旅游示范点。建设100座标准化养殖小区，由大户带动、贫困户以牲畜入股分成的模式，增加养殖业收入。在农副产品聚集、特色突出的乡镇建设一批保鲜仓库，配套建设初加工和电商物流配套服务企业，促进产品迅速转入市场，产生收益。 （三）狠抓就业脱贫，实现转移就业脱贫一批。把就业作为脱贫工作的重要途径，设立1亿元就业扶持基金，持续向北部产业园纺织服装、电子等劳动密集型企业输送城乡富余劳动力。在已经建设的49个卫星工厂基础上，新建设51个，总体达到100个卫星工厂，实现866名贫困户稳定就业，实现有劳动力贫困家庭至少就业1人目标。 （四）突出政策扶持，实现购买服务安置就业一批。积极组织贫困户到旅游、商贸、物流和农村小理发店、小饭馆等“十小”乡村服务业中就业。对公益林和禁牧天然草场按比例配备贫困户护林员、草场管护员，解决417名贫困户增收问题，带动834人稳定脱贫，设置保安、保洁、保育和护路工、环卫工岗位安置一批贫困户。 （五）建立健全救助制度，实现社会保障兜底脱贫一批。落实临时救助等政策，对无法自主脱贫的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围，加快“两线合一”，逐年提高补助标准，对无力参加基本医疗保险的贫困户进行资助，确保参保率100%。按照标准对贫困大学生进行救助，保障1161名高中贫困家庭学生就学。落实自治区贫困人口补充医疗保险政策，对贫困人口医疗费用经医疗保险、大病保险、救助政策报销后的剩余部分，继续给予部分保险赔付，避免因病致贫、因病返贫。补齐住房和基础设施短板，改善贫困家庭生产生活条件。补齐住房短板，2018年全面完成贫困户安居富民工程建设，做到“建新房、见新村、出新貌”。加强基础设施建设，解决通水、通电、通路、通通讯网络的问题，实现“一接近”目标。实施饮用水质不达标的3.2万贫困人口的巩固提升工程，加大宽带网络未全覆盖的5个深度贫困村通信网络建设力度，确保光纤通达所有贫困村，宽带网络覆盖面达到100%，大力推动电子商务进农村，助力脱贫增收。坚持稳中求进抓质量，开创经济发展新局面准确把握经济从“高速发展”向“高质量发展”的新时代基本特征，贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险各项工作。 （一）深化供给侧结构性改革。持续推进“三去一降一补”，提高供给有效性，推动水泥行业化解过剩产能，采取“错峰生产”的方式，优化行业结构。深化住房制度改革，化解积压库存，将库存保障性住房用于人才引进，改善住房环境。积极培育新动能，实施质量兴农战略，围绕信息化推进服务业发展，发展生活性服务业，培育一批知名品牌文化餐饮店和家政服务企业。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，优化“两个行政服务中心”职能，落实权力清单、责任清单、负面清单，严肃查处“吃拿卡要”行为，切实减轻企业负担。 （二）培育发展优势产业。围绕“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”，加大调结构、转方式力度，构建具有喀什特色的现代产业体系。加快农业现代化步伐。实施“一村一品”“一户一业”和“联户多业”产业推进计划，培育一批带动农户长期稳定增收的特色产业。全面推进良种工程，加强种子田建设，完成粮食种植面积19.5万亩。新增特色林果面积1.3万亩，确保22万亩林果提质增效。加快畜牧业发展，牲畜存栏45.2万头（只）、出栏113.3万头（只）。全面推进土地确权、登记、颁证，依法保障农民土地承包经营权。加快工业供给侧改革。引导传统企业加强技术改造创新，推进“电气化喀什”进程，积极为华电争取援疆发电指标，增加华电的负荷运行。大力发展服装制衣和电子组装加工等劳动密集型产业，为贫困劳动力就近就地就业创造机会，确保新增就业5000人以上。推进喀什如意纺织科技产业园项目达产见效。2018年预计实现工业增加值19.9亿元。促进商贸物流业大发展。积极与新光集团等龙头企业合作，全力推进中西亚国际贸易中心项目建设，充分利用义乌国际商贸城运营的成功经验，实现市场业态的升级换代。支持曙光国际、远方物流港等龙头流通企业发展壮大，带动商业划行规市，提升服务业档次与竞争力。健全完善城乡商贸流通体系，建立市、乡镇、村三级商品流通体系，做好90个电商服务点和11个乡镇电商服务站运营工作，打通城乡商贸流通“最后一公里”。加快旅游业发展。实施喀什古城产业创新工程，打造以喀什古城和高台民居为中心，涵盖东湖、北湖和吐曼河沿线的休闲旅游核心区域，提升古城景区品牌效应。借助“喀什古城”冠名广汇男篮宣传推广喀什旅游品牌，加大旅游商品研发推广力度，增加餐饮、演艺、住宿、生活体验等环节，推出土陶、乐器、油画等系列“喀什礼物”，增加旅游收入。发挥援疆省市作用，推动旅游包机、旅游专列。充分发挥喀什市作为中心城市的集散功能，做好大喀什全域旅游工作。 （三）激发市场主体活力。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加强对国有企业的管理，推进国有企业市场化经营。通过资产注入、股权划拨、置换、剥离等对区域内的各类国有企业进行实体化、市场化运作，盘活国有资产，做大做强城投公司、古城扶贫开发有限公司等国有企业，确保国有资产保值增值。大力支持民营企业发展，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，完善市场准入负面清单，以新疆火炬燃气在上海交易所主板上市为契机，切实发挥其辐射带动效益，激发非公有制经济活力和创造力，为民营企业营造良好的市场环境。全面落实“营改增”政策，降低企业成本，建立综合治税会议制度，通过流程优化，实现线上和线下服务相结合的纳税服务新目标。 （四）统筹城乡协调发展。坚持城市带动发展，推进乡村振兴战略，实现经济社会高质量发展。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，结合特色小镇，试点推进美丽乡村、人文特色为一体的旅游专业示范村，推进乡村旅游品牌化产业化发展。推进“一市两县”一体化建设。做好道路交通一体化规划，城市主干路网衔接，实现外环贯通。做好基础设施布局规划，统筹跨区域的水系、园林绿化、生态、供排水、电力电网等大型项目。依托体育中心、青少年活动中心等大型文化设施，争取CBA等重要体育赛事在喀什市举办。提升老城改造。围绕建设旅游城市、生态城市的目标，以市容市貌综合整治为抓手，加强绿化、亮化、净化、美化和5A景区功能完善，开展景区“厕所革命”；做好水系文章，打造从北湖至东湖的带状生态景观轴线，激发活力，提高品位。加快新城建设。完善基础设施和公共服务，完成主体道路网络建设，实现水、电、气、暖、讯入户全覆盖，将老城部分生产经营、社会服务功能向新城转移，着力加强教育、医疗、购物、娱乐等服务设施配套，提升承载能力。加强城市管理。深入推进城市执法体制改革，重点抓好城市交通、市场管理、背街小巷的环境整治，严格城市执法管理，从严管理队伍，进一步提高城市管理和公共服务水平。 （五）加强财税金融工作。坚决做好债务风险防控工作，逐步消化债务存量，推动化解隐形债务，杜绝违规举债增量，2018年不增加政府债务。积极培育税源，优化结构，做到依法征税，应收尽收，严格控制非税收入比例，依法做好环境保护税征收工作，确保《中华人民共和国环境保护税法》的顺利实施。继续调整优化支出结构，重点保障反恐维稳、脱贫攻坚、生态环保、人才引进等领域，提高支出效益。加强金融工作，强化小额贷款公司等金融机构日常监管，坚决打击非法集资等违法违规金融活动。落实融资担保、科技信贷风险补偿、投贷保联动等政策，为中小企业创造更加宽松的融资环境。 （六）加强对口援疆工作。全面贯彻落实第六次全国对口支援新疆工作会议精神，突出维护稳定、脱贫攻坚、产业援疆、教育卫生等领域，2018年计划安排援疆资金63956万元，援疆项目25项，对口援疆资金的90%以上用于保障改善民生。加大劳动力转移就业力度，争取援疆资金用于支持产业园的劳动力就业补助。充分发挥援疆干部优势，做到在政治上信任、工作上放手、生活上关心。牢固树立援疆一家情、兵地共建一家人、军民团结一家亲的理念，推动与援疆省市、兵团第三师、驻喀部队融合发展。坚持民生为本抓保障，开创民生持续改善新局面牢固树立以人民为中心的发展思想，大力保障改善民生，使发展成果更多惠及群众，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。 （一）以增收为导向，促进劳动力就业。坚持富余劳动力就业培训全覆盖，有针对性地开展“国家通用语言+就业技能”培训。建立城乡一体、信息贯通、服务到村、联系到人的就业服务平台，按照“六个一批”就业途径，力争北部产业园区稳定就业达到1.3万人。充分发挥卫星工厂吸纳就业的作用，促进农户在家门口就业。扩大政府投资项目带动就业，争取实现政府投资项目使用本地农民工比例在80%左右。2018年实现城镇新增就业1.5万人次，应届普通高校毕业生实现就业85%以上，职业培训0.8万人，农村富余劳动力转移就业5万人次，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除“零就业”家庭。 （二）加强教育事业，全面提高教育水平。持续抓好教师队伍思想政治集中培训和青少年学生爱国感恩教育，把正确的政治方向、价值导向贯穿到教书育人全过程，打牢各族师生中华民族共同体的思想基础。全面落实15年免费教育，不断提升教学质量，实施好中小学教育质量提升计划，加强教学质量监测分析，实现中小学薄弱学科及格率明显提高。全力做好高中阶段普及工作，优化中等职业教育结构，规范办学，加强校企合作和职业技能培训。加快推进教育标准化建设和均衡发展进程，实现义务教育应入进入。顺利通过自治区义务教育均衡发展评估验收和国家教育均衡考核验收，实现教育事业健康快速发展。 （三）以提高群众健康为导向，强化医疗保障水平。常态化开展全民免费健康体检，完善全民健康体检档案，充分发挥乡镇、街道健康体检中心作用，做到全民健康体检全覆盖。进一步提升完善市、乡（社区）、村级医疗卫生服务水平，加大社区卫生服务中心标准化建设，保证所有贫困村有标准的卫生室，有合格的乡村医生，基本医疗设备、药品配备齐全。完成市乡两级12个体检中心建设并投入使用，力争乡镇卫生院和100%的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力。严格落实各民族平等的计划生育政策，推进农村两孩试点工作，逐步推进全面两孩，深入开展违法生育专项治理，从严执行计划生育“一票否决”制，控制人口过快增长。 （四）不断深化社会保障体系改革，提高政策保证能力。完善社会保险制度，实现城乡居民医疗保险、大病保险全覆盖。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，努力实现城乡社会保障服务均等化。健全城乡社会最低生活保障制度，及时清退不符合条件的低保对象，实现动态管理下的“应保尽保，应退尽退”。推进“双集中”全覆盖，完善社会救助制度，形成以最低生活保障为基础，以医疗救助、住房补助、教育救助、就业救助等为辅助，以临时救助、社会捐助、邻里互助为补充的“8+1”社会救助体系。加大残疾人康复中心建设和设施配套力度，为残疾人提供基本康复服务。探索建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的新型社会福利体系。 （五）狠抓安全生产责任落实，全面推进安全惠民。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管”责任，建立安全生产联合执法机制，加强食品药品、交通运输、危化物品、建筑施工、电力燃气等重点行业监管，强化高层建筑消防安全，严防重特大事故发生。健全依法维权和纠纷化解机制，做好有上访苗头人员的教育、稳控。全面提升防灾减灾能力，完善应急预案，提升洪水、地震等自然灾害的预警、处置、救援能力。坚持生态优先抓保护，开创生态环境良好新局面牢固树立绿水青山就是金山银山、沙漠戈壁也是黄金宝地的理念，坚持生态保护第一，严格落实生态环境保护目标责任制，强化环境保护底线、红线、高压线意识，严格环评准入，宁可经济发展慢一点，也绝不以牺牲生态环境为代价，严禁“三高”项目落户喀什市，实行环境保护“一票否决”制。实行最严格的环境保护考核问责机制，从严问责、终身追责。强化水污染治理工作，全面落实“河长制”，建立两河流域巡查制度，常态化开展非法直排检查工作，严厉查处河流两岸企业违法排污行为。严守水资源管理“三条红线”，落实水资源论证和取水许可制度，实施地下水取用水“井电双控”措施，坚决防止无序开发。第一污水厂提标改造项目于2018年5月底完成工程建设，实现出水水质由一级B类提标至一级A类达标排放。推进中水库建设和一厂、二厂以及中水库之间的管道连接工作，保证在2018年6月30日之后，喀什市不再有污水直排克孜河水体，全面改善十二医院断面水质。推进生态林建设，中水库下游规划建设生态林纳入每年春天植树造林计划，解决处理后的中水去向问题。推进土壤污染防治，禁止非法开荒。加强农业投入品监管，遏制农村土壤面源“白色”污染。加强对红旗、飞龙、天山3家水泥厂等重点污染源的日常监管，全面做好第二次全国污染源普查工作。加快垃圾焚烧发电厂规划建设步伐，争取早日落地建设。巩固大气污染综合防治工作成果，稳步推进远郊乡镇燃煤锅炉拆除改造工作，确保在“十三五”全部完成燃煤锅炉的拆除改造。坚持从严从实抓队伍，开创依法行政工作新局面做好新一年工作，加强政府自身建设是保障。我们将全面深入贯彻党的十九大精神，进一步强化对权力运行的制约和监督，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，切实做到忠诚干净担当。 （一）坚持党的领导，践行为人民服务宗旨。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。始终坚持在党的领导下开展政府各项工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护党中央的权威和集中统一领导，坚持党中央和总书记指示的，就是我们要照办的，自治区党委要求的，就是我们要落实的。严守政治纪律、政治规矩，不提新理念、不提新思路、不喊空口号，专注执行、专注效果，用实际行动紧跟核心、服从核心、捍卫核心、忠诚核心，确保自治区党委、地委和市委的决策部署不折不扣贯彻落实。始终坚持为人民服务的宗旨，切实把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作始终，体现在政府工作的方方面面。 （二）坚持依法行政，自觉接受监督。严格遵守宪法和法律，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，推进法治政府、法治社会一体建设，切实提高政府工作法治化水平。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，及时办理人大代表议案、政协提案。主动接受社会舆论和人民群众监督，保障群众知情权、参与权和监督权。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚持改革创新，加快政府职能转变。深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，探索建立市级领导联系服务企业制度，规范喀什行政服务中心和行政审批局服务管理，加大“放管服”督查、督办、督导工作力度，坚持召开恳谈会议，及时发现问题、解决问题。着力解决“门难进、脸难看、事难办”“门好进、脸好看、事不办”和“推绕拖”等突出问题，全面推行“双随机、一公开”监管，实现随机抽查事项全覆盖，切实营造良好的营商和投资环境。 （四）坚持强化纪律，切实转变作风。牢记“干部作风不实是最大的敌人”，清醒认识干部作风没有得到彻底扭转的严峻现实，充分认识作风问题的顽固性和反复性，始终保持永远在路上的坚韧和执着，以自我开刀的勇气和钉钉子精神抓作风、转作风、促作风。全面贯彻党的十九大对干部队伍建设提出的新要求，认真落实20字好干部标准，进一步提高政治站位，强化政治自觉，认真贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委“十改进、十不准”要求，坚持抓作风建设一刻也不停歇，持之以恒正风肃纪，弛而不息整治“四风”“四气”，坚定不移推进全面从严治党和依法行政向纵深发展；坚持从各级领导干部做起，坚持大处着眼、小处入手，向文风会风开刀，坚决纠治“稿来稿去”、“会来会往”、“表上表下”的沉疴顽疾，让干部腾出精力用在干实事上。带头改进作风、带头密切联系群众，从群众最关切的事情做起，从群众最不满意的问题改起，不断巩固和拓展作风建设成果。 （五）高悬反腐利剑，深入推进廉政建设。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，深化监察体制改革，组建市监察委员会，实现对所有行使公权的公职人员监察全覆盖，对干部不作为、工作不落实问题严肃问责，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众反映强烈的问题，坚持受贿行贿一起查，强化不敢腐的威慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。不断巩固干净干事、勤政廉政的良好氛围，重塑良好政治生态。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标；实现社会稳定和长治久安，就是我们的神圣使命。2018年，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在自治区党委、地委和市委的坚强领导下，聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为决胜全面建成小康社会、谱写中华民族伟大复兴中国梦的喀什市篇章而努力奋斗！名词解释“两不愁、三保障”、“一高于、一接近”“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房；“一高于、一接近”：农牧民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。“四风四气”“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风；“四气”：官油子之气、不作为之气、漂浮之气、“两面人”之气。水资源管理“三条红线”水资源利用开发控制红线、用水效率控制红线、确定水功能区限制纳污红线。“十改进、十不准”改进调研、不准走秀场，改进服务、不准“推绕拖”，改进工作、不准搞“盆景”，改进会风、不准以会议代替落实，改进文风、不准言之无物，改进决策、不准不担当，改进政绩观、不准脱离实际，改进责任制、不准不尽责，改进监督、不准知情不报，改进作风、不准当“两面人”。“三高”项目高污染、高能耗、高排放。

  2025-07-15

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